江阴第二期党政领导干部赴美研修班

　　1月17日晚10点，江阴，当大多数人准备熄灯入睡的时候，在美国旧金山地区的一家酒店准时亮起了灯。一个半小时以后，也就是美国西部时间上午7点半，30位背着书包的中国人从酒店出来，走向不远处的车站。一辆公交车将把他们带到近一个小时车程以外的斯坦福大学。从这天起，这些来自中国“幸福之城”——江阴的“第二期党政领导干部赴美研修班”学员，将在斯坦福大学展开为期3个月的学习生活。
　　与国内多数党政官员赴新加坡学习相比，江阴官员的学习之路走得更远，他们为党政官员境外培训探索出了一条新路。
　　到斯坦福去，到硅谷去
　　斯坦福大学，是与哈佛、牛津、剑桥、哥伦比亚大学等齐名的世界顶尖名校。这里曾培养、诞生了数十位诺贝尔奖获得者，也走出过美国总统、国务卿等一大批叱咤风云的政界名流。江阴，位于中国东部的江南小城，虽然经过30多年的快速发展，创造了一系列经济奇迹，但是人们还是很难把这个中国顶尖的县级城市，与学术界的庞然大物——斯坦福联系在一起。从传统的眼光看来，江阴与斯坦福的距离甚至比横亘在两者之间的浩瀚的太平洋还要远。但是，如果你了解“人心齐、民性刚、敢攀登、创一流”的江阴精神，如果你知晓了江阴人要把江阴打造成中国硅谷的雄心和底气，那么这个看似遥远的距离，不过只有“一步之遥。” 
　　把领导干部派到斯坦福去研修的想法始于2008年上半年。在那一年召开的江苏省组织工作会议上，江苏省提出了“开展大规模、高层次干部培训、培养和储备国际化人才”干部培养战略，与此同时，江阴的经济发展已经到了一个关键时期。2006年的时候，江阴已经连续4年名列中国县域经济竞争力榜首。快速发展的江阴面临着城市和产业的双重转型局面。也是在那一年，江阴开始了以实现“五民五好”为核心的“幸福江阴”建设。要达成“幸福江阴”的目标，必须加快城市和产业的转型。而世界范围内城市转型和产业转型最成功的国家是美国，而在美国城市转型和产业转型中最成功的地区是硅谷。硅谷地区是世界高科技、创新型产业，特别是IT产业的中心，而斯坦福大学被誉为“硅谷之父”，硅谷近一半产业都与斯坦福大学有着千丝万缕的联系。从这个角度出发，把领导干部派到斯坦福学习考察，学习先进的经济发展理念，了解成功的城市、产业转型路径，就成了一件顺理成章的事情。2009年1月，第一期“江阴党政领导干部赴美研修班”成行。 
　　今年，由江阴市委常委、宣传部长徐冬青带队的30人研修班是第二期。在1月9日举行的开班仪式上，国家外专局副局长孙照华指出，“领导干部出国培训是人才强国战略和对外开放工作的重要组成部分。江阴市委举办领导干部赴美研修班这一富有远见的战略举措，必将对幸福江阴率先发展，落实新兴产业‘445’计划起到重要的推动作用。”他希望参加研修班的干部通过出国培训，不仅可以学习了解发达国家的先进技术、知识和管理经验，促进江阴经济、社会的发展，同时努力提高自身科学决策的能力，培养世界眼光和驾驭全局的能力。 
　　江苏省委组织部副部长郭广银对江阴的这一举措给予了高度评价，她认为江阴的这一举措在全国同类城市中走在了前列，为县（市、区）级干部的境外培训探索了新路，积累了经验。 
　　带着问题去学、去了解、去感悟
　　和第一期研修班一样，今年参加学习的30位党政领导干部分别来自江阴市的各个党政机关、部门，涵盖了市委宣传部、市委办公室、市人大、市纪委、市委组织部、江阴经济开发区、市规划局、市科学技术局，以及各镇、街道等部门。他们都是各个部门的一把手或副职，年富力强。其中年龄最大的47岁，最小的才30岁。据研修班学习委员、市委组织部副部长张志浩介绍，研修班学员的选拔都严格按照国家领导干部出国培训的程序进行。所有的学员都通过了国家外专局组织的出国人员英语水平测试，而且都拿到了中高级证书。 
　　有一个插曲，可以印证学员们的英语水平。1月16日上午，研修班的学员们从机场入关。美国的机场海关人员以严谨、挑剔著称，但是在一对一的“入关交流”中，学员们鱼贯而入，顺利地一次性全员通过。而几乎和他们同时抵达机场的另一组国内出访团，有一半人卡了壳。 
　　过硬的英语水平是学习成效得以保证的基础，因为除了少数华裔教授用中文授课外，其余的教授都是一口纯正的美国英语。而上课不仅是听，斯坦福的教学还特别注重教授和学员之间的交流。 
　　“正式上课前，教授会让每个学员把自己关心的、想问的问题写在小纸条上递给他。”研修班学员、江阴市委办公室副主任顾洪伟说，这样的纸条每堂课都有厚厚的一沓。下课后，美国的教授们通常都会留出20到30分钟时间给学员们提问，以消化刚刚学到的知识。虽然斯坦福给教授配了说中文的助教，但是如果你英语不过关，只依靠助教的翻译来和教授沟通，甚至交锋，很难达到高质量的效果。 
　　和大学之间的学习交流不同，该研修班到斯坦福不是单纯地学习理论知识，做纸上的学问，而是为了配合和推动江阴的实际工作。这次研修班的学习是围绕公共管理和区域创新两大课题，以“如何确立国际化视野，加快产业与城市同步转型，在更高层次上助推幸福江阴建设”为主线进行的。研修班临行前，江阴市委书记朱民阳希望学员们“把培训学到的知识转化为服务发展、服务江阴、服务人民的能力”。 
　　3个月时间，研修班的学员共完成了创新经济、公共管理、城市规划、金融投资、可持续发展、动漫产业、文化产业、旅游、人才培养、环境保护等36门课程的学习，每门课都与城市管理和区域创新息息相关。每一位学员都能够学到与自己的工作岗位相对应的最新知识和技能。 
　　蒋青是江阴市人口与计划生育委员会主任、党组书记，她关心的是城市发展中的人口问题。她感到特别幸运，这次研修班的许多教授学者都会谈到人口问题，美国前国务卿舒尔茨在和研修班座谈时，谈了四个问题，首先强调的是人口问题，可见人口问题已经成了全球关注的焦点。 
　　经济开发区，往往是一个城市的经济发展风向标，是这个城市的高科技重镇。江阴经济开发区招商局局长严倪芳最关心的是经济的转型。来美国前，他对美国经济转型的了解来自于书本和杂志，而在斯坦福，美国专家虚实相间的介绍，带给他很多启示——创新分为拉动式创新、推动式创新和商业模式的创新三种。 
　　研修班的学员听得“过瘾”，知识掌握得“过硬”，这要得益于课程设置的对口和科学。江阴市委组织部副部长张志浩介绍说，开课前，市委书记朱民阳再三叮嘱所开课程一定要联系江阴发展的实际，既要有针对性，又要有可操作性。根据朱民阳书记的指示，江阴有关方面与斯坦福校方就课程设置进行了反复商讨，斯坦福的工作人员曾经先后三次来江阴考察。而且在第一期研修班实践的基础上，第二期研修班增加了港口、物流、文化创意等课程的安排和设置。对给研修班授课的教授学者提出了“高层次”、具备实践经验的要求。斯坦福提供超强的教学阵容，其中有诺贝尔奖得主、奥巴马政策顾问等美国知名学者教授，也有具有丰富实践经验的企业管理者、高级政府官员。 
　　对口的课程，高水平的教授，研修班对美国社会、美国经济有了深刻的理性认识。但是“功夫在室外”，教室外是更大的课堂。 
　　江阴第二期党政领导干部赴美研修班，把很大一部分时间用在了实地考察调研上，先后组织了20多次考察调研。他们深入加州政府、参议院、圣何塞、旧金山市政厅，思科、甲骨文等硅谷知名高科技企业，走进学校、医院、社区、非营利机构和友好家庭，全方位了解美国的政治、经济、文化和社会生活各个方面的情况，真切地感受美国的政府管理理念、企业经营模式、社会管理体制、社会价值观念和普通民众的生活方式。 
　　“我们的学习，60%在教室，40%在室外。”江阴市委宣传部部长徐冬青很满意这种课堂内外相结合的学习方式。 
　　学以致用，32篇论文，32个发展思路
　　3个月的时间不短，但是对于把整个时间都扑在学习上的“江阴班”学员来说过得又很快，很快就到了检验他们学习成果的时候了。“江阴班”完成了两篇题为《实现城市价值并最大化，提升城市综合竞争力》、《创新之花，绽放在转型的春天》的课题大论文，这两篇凝结了全体研修班学员心血的论文，高屋建瓴地为江阴城市转型和产业转型提供了可行性操作路径。而30个学员单独完成的30篇论文，把两个转型具体化和门类化，操作性更强。《从政府本位回归社会本位——城东街道拆迁安置社区管理模式初探》、《让创新引领科技新城建设——“硅谷现象”对江阴开发区建设科技新城的启示》、《美国城乡一体化对江阴的启示》、《为江阴经济转型发展打造高素质的技术人才队伍——美国职业教育发展与我市之借鉴》、《优化社区治理结构、夯实社会和谐基石——关于美国社区治理模式的认识和思考》、《从硅谷看江阴发展——美国促进青年创业的措施和启示》……30篇论文有一个共同的特点，就是把自己在美国看到、学到、了解的先进理念和知识，运用到江阴的建设和发展上，每一篇论文为江阴的发展提供了具体思路。毫无疑问，它们对政府制定关于江阴城市和产业发展的政策有着重要的参考价值。这些从实践中来的第一手“资料”，将很可能有效地运用到实践中去。这也是新形势下的一种从实践中来到实践中去。 
　　32篇论文是有形的学习成果，无形的成果则体现在每一个学员观念的转变、知识的丰富上，他们都是江阴市的各级领导干部，回到江阴后，他们会利用自己的影响，带动周围的同事和他们一起进步。4月24日，江阴市举行了“江阴市党政领导干部第二期赴美研修班学习成果汇报会”。在这次会议上，第一期赴美研修班班长、江阴市经济开发区副主任、市科技局局长冯爱东的发言特别吸引人。他在发言中介绍了首期研修班学员回国一年间，将研修成果运用于“幸福江阴”建设中的情况。“借鉴美国圣何塞市治理环境的经验，推出我市‘大气污染防治、水污染防治百日活动’等举措；学习美国预防保健体系的做法，充分挖掘地方传统的中医优势，探索建立符合农村实际的中医特色预防保健体系，努力让群众少生病、不生病，让群众少花钱、花小钱；学习美国政府公共管理与服务经验，进一步规范行政决策的程序，组织起草了江阴市重大行政决策程序暂行规定（草案）、重大行政决策过错责任追究规定（草案），重大行政决策后评价暂行规定（草案）、重大行政决策听证办法（草案）。”首期研修班学员的学习成果已经转化为江阴社会经济建设的实际政策。 
　　第二期研修班班长、江阴市委宣传部部长徐冬青也向市委市政府汇报了本期研修班的学习情况。徐冬青表示，第二期研修班学习理论开阔了思路；实地考察增长了见识；宣传江阴广交了朋友；学习升华提升了理念，深入研究收获了成果。
　　“江阴班”是一个成功的范例
　　斯坦福有个“江阴班”，虽然只有3个月的时间，但是“江阴班”却给和他们打过交道的人以良好的印象。 
　　4月1日，在“江阴班”的结业典礼上，斯坦福大学破天荒分别授予“江阴班”全体30位学员优秀班长、优秀班委和优秀学员称号，并授予1万美元奖学金，称“本期研修班学员无论在学习态度、学习风气、学习成效上，还是在研究成果、创新精神、团队形象等方面，都交出了杰出的答卷，可以成为中国官员海外培训的榜样。”美国加州参议院向“江阴班”颁发了荣誉状，以此表彰研修班在加州研修期间的杰出表现，这也是加州参议院首次给国外研修班授奖。旧金山美中交流协会向江阴市委市政府颁发了特别表彰函。而国家外专局驻旧金山代表处、美中国际人才交流基金会会长苏光明表示，本期研修班充分展示了新一代江阴领导干部勤于学习、善于思考、勇于创新的良好风貌，可以成为中国领导干部出国培训的成功范例。
　　4月24日，专门来江阴参加“江阴市党政领导干部第二期赴美研修班学习成果汇报会”的斯坦福大学的代表，向江阴市委书记朱民阳颁发了斯坦福大学荣誉顾问证书；旧金山美中交流协会向朱民阳颁发了“美中友好交流荣誉状”。 
　　中组部干教局局长孙学玉高度评价了江阴市的干部海外培训政策，他说，干部的核心竞争力是学习，江阴高度重视党政领导干部培训，先后两次组织干部学员赴美国进修，充分体现了江阴提升干部队伍素质的远见性。两次培训内容实、形式活、重需求，使学员们真正实现了学有所成。希望江阴在干部培训中进一步突出重点、创新方式方法，使干部队伍在讨论交流中实现知识共享、形成思想激荡，加速推动知识成果转化为工作能力。

发布者：admin4

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