南通举办干部应急管理研修班

罗一民在南大为南通干部授课 南通举办干部应急管理研修班

    22日至24日，南通在南京大学举办县处级领导干部应急管理专题研修班。其间，市委书记罗一民走进课堂，用案例讲解的形式，为学员们上了一堂内容丰富、内涵深刻的应急管理实践教学课。他强调，党委、政府的根本宗旨就是对人民负责、为人民服务，各级领导干部要强化宗旨意识、责任意识，把保障人民群众利益和生命财产安全作为应急管理的首要任务，努力实现发展人民群众利益与保障人民群众利益的有机统一。

    本期研修班由市委组织部、市政府办公室联合举办，旨在通过学习应急管理有关法律、政策和理论知识，研究探讨应急管理工作中存在的重点、难点问题，提高领导干部的应急管理能力和水平，推动全市应急管理工作深入开展。

    23日晚，罗一民走进南京大学知行楼，一改常规教学方式，首先讲述了亲身处置的几起突发公共事件案例，让学员们探讨分析。参加培训的学员中，不少是当年事件的亲历者，大家结合所学到的理论知识，竞相发言，讲感受、谈认识。

    在听完大家发言后，罗一民进行了精辟的概括和提炼：做好突发事件的应急管理，关键在于深化认识、敢于负责、果断处置、讲究策略和防患未然。

    罗一民指出，深化认识，是做好应急管理的前提和基础。高度重视和做好应急管理工作，是保持社会稳定的重大举措，是构建和谐社会的重要内容，是政府全面履行公共管理和服务职能的职责所在。

    各级党委、政府必须清醒认识社会转型期各类矛盾问题复杂多变的特点和趋势，体现前瞻性、提高预见性、把握规律性、增强主动性，最大限度地预防和减少突发公共事件的发生，为顺利推进南通现代化建设扫清障碍、夯实基础、增强保障。

    罗一民说，领导干部敢于负责，是决定应急管理成败的关键。敢于负责，体现的是领导干部的综合素质。遇到突发事件，领导干部要敢于直面危机，敢于担风险、挑担子。面对上级，要敢于报实情、讲真话、提建议；面对下级，要敢于明确指令、身先士卒；面对缺位，要敢于立足全局、主动补台，掌握解决问题、处理危机的主动权。

    罗一民说，应急管理的一个显著特点就是“急”，需要果断处置。突发事件来势猛、瞬息万变，拖一拖，放一放，就会小事变成大事，大事酿成祸患。突发事件发生以后，领导干部要第一时间掌握信息、第一时间赶往现场，对事件的起因、事态的严重程度、发展趋势和社会影响等做出全面客观的评估，快速反应，果断决策，速战速决，不留后患。

    罗一民说，应急管理，是对突发公共事件全过程的综合应对管理，必须适应和遵循管理工作的客观规律，讲究策略，注意方法。面对危机，要依靠机制，而不是强制，要冷静思考、随机应变，协调有序、处置得当。在处置过程中，针对不同的情况、不同的对象、不同的场合，善于顺势而为、伺机而动，抓住矛盾的主要方面。要因时制宜，做好事前、事中、事后各个阶段的统筹安排；因事制宜，区分事件的性质、特点，采取不同的思路和方法应对；因人制宜，应急管理核心是做人的工作，必须区分不同的对象，突出重点，分别对待，进行妥善有效的处理。

    “应急管理的最高境界是无‘急’可应。”罗一民说，只有防患于未然，才能达到这样的境界。南通这么多年始终坚持“四位一体”的发展思路，在跨越赶超的同时，加强社会建设，创新长效管理，走出了一条全面协调可持续发展的新路。他要求，各级领导干部要以南通被列为全国社会管理创新综合试点城市为契机，先行先试，进一步加强和创新社会管理，坚持一体化谋划、社会化运作、规范化建设，强化责任管理、基础管理、机制管理，努力实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。

    罗一民强调，当前我市正处于向现代化迈进的关键时期，进入加快转变经济发展方式的攻坚阶段，既是大有作为的战略机遇期，同时又是各种矛盾的凸显期，加强以应急管理为重要内容的社会建设任重道远。各级领导干部要提高综合素质，着力提升社会管理能力，善于妥善处理危机事件，通过化解危机减少摩擦成本，通过应急管理体现以人为本，达到以高效低耗、公平有信为主要特征的善治境界。

    “形式新颖，让人印象深刻又发人深醒。既体现了高屋建瓴的理论水平，又贴近工作实际，具有很强的针对性、指导性和可操作性。”3个多小时的教学中，深刻的讲解、观点的碰撞、热烈的互动，让人意犹未尽。下课后，大家还一直在不停地讨论着。一旁听课的南京大学政府管理学院有关负责人不住称赞，这真是一堂难得的寓理论于实践、让人受益匪浅的应急管理实践教学课。

    来自我市各县（市）区和市各相关部门的42名县处级领导干部参加了研修班。在为期3天的学习中，国家减灾委员会专家童星教授、南京大学政府管理学院副院长林闽钢教授等知名专家学者，为学员们讲授了《转型期群体性事件应对》《突发事件管理及媒体应对策略》《美国应急管理体制及其启示》《互联网与民意表达》等具有较强针对性和实效性的课程。

    据悉，在全国重点高校开展县处级领导干部应急管理专题培训，地级市党委主要领导走进课堂授课，这在全省尚属首创。

    省政府办公厅、省应急办相关负责人，市领导郭腊军、孙金华出席了研修班开学典礼。
 

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